本文摘要：从12月22日开始，中央环保督查组相继向吉林等8省（区）对系统专员公署意见，并实时接管专员公署找到的生态环境伤害责任追究责任问题案卷。

从12月22日开始，中央环保督查组相继向吉林等8省（区）对系统专员公署意见，并实时接管专员公署找到的生态环境伤害责任追究责任问题案卷。今年8月7日至9月15日，由焦焕成、吴新雄、马中平、贾治邦、朱之鑫、蒋巨峰、杨松、李家祥同志分别兼任组组长，环保部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华兼任副组长的8个中央环境保护督察组，分别对吉林、浙江、 山东 、海南、四川、西藏、青海、新疆（不含兵团）等8省（区）积极开展了环境保护专员公署。

根据环保部统计资料，8省（区）高度重视中央环境保护专员公署工作，查办严处群众检举案件，并向社会公开发表。截至目前，督察组责成的40706件环境问题检举已基本办结，共计立案惩处10806家，罚款54759万元；立案侦查335件，拘押424人；约谈4855人，问责6471人。自此，从2015年底开始的为期两年的覆盖全国的第一轮中央环保专员公署构建了全覆盖面积。

回应，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文对21世纪经济报导分析，中央环保专员公署已沦为具备中国特色的环保管理制度，经历了第一轮的经验累积，预计明年的第二轮中央环保专员公署将不会更为严苛。不存在五大问题 中央环保督察组认为，8省（区）环境保护工作虽然获得进展，但与中央拒绝和群众盼望比起仍不存在差距，一些环境保护问题仍然引人注目，主要有五个方面问题。首先，部分地方党委政府对环境保护了解尚能不做到，环保不作为、内乱作为，不担任、不碰硬的情况依然不存在。

一些省直部门对自身分担的环保职责不确切、不推崇、不实施，指出是替环境保护部门“扛活”。例如，中央第七环境保护督察组认为，青海省各级党委政府实施新的发展理念仍有缺乏，处置发展和维护的关系了解上还不存在偏差。青海湖是国家级自然保护区，但青海湖管理局、省旅游发展委、省发展改革委等部门编成的《青海湖景区旅游整体策划》《青海湖风景名胜区五片区控制性详尽规划》等，仍将坐落于核心区的鸟岛、沙岛作为主要旅游景点，与自然保护区的功能定位和管控拒绝显著相符。其次，一些地区大气和水环境问题更为引人注目，大气污染防治重点工作实施不做到，白粪水体管理工作相当严重迟缓，人民群众反映反感。

第三，一些城市环境基础设施建设相当严重缺陷，轻地上、重地下，轻建设、重维护，污水直排、垃圾乱堆等问题更为广泛。例如，中央第二环保督察组认为，截至专员公署时，浙江省“十二五”规划项目中仍有21座生活垃圾处理设施并未竣工投运，全省生活垃圾处理能力缺口大约8000吨/日。由于能力严重不足，现有生活垃圾处理设施广泛超负荷运营，问题多发、隐患引人注目。第四，部分沿海地区违法围海填海造地和违规养殖情况少见，岸线毁坏相当严重，生态功能发育，近岸海域环境污染情况引人注目。

中央第四环境保护督察组认为，海南沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境导致显著影响或毁坏。儋州市政府及海洋部门化整为零违规审核海花岛填海造地项目，项目施工导致大面积珊瑚礁和白蝶贝损毁。万宁市日月湾综合旅游度假区人工岛月岛项目于2015年10月并未批先辟，以后专员公署入驻时才实际暂停违法填海造地不道德，周边岸滩已经常出现大面积淤积并构成连岛沙坝，毁坏了海洋大自然风貌。三亚市凤凰岛填海造地项目以国际客运港和邮轮港名义获得海域使用权，但实际主要用作房地产和酒店研发，由于填岛导致水流变化，三亚湾西部岸线遭风化，为修缮岸滩被迫斥巨资对三亚湾展开人工补沙。

此外，一些自然保护区局部生态毁坏等问题仍然比较突出，违规审核，违规建设，以及只研发、不修缮等现象仍然多闻。例如，中央第五环境保护督察组认为，四川省自然保护区环境问题多闻，泸州市长江上游动植物特有鱼类国家级自然保护区内仍有19个码头、57一处砂石堆场、1家建材公司及混凝土搅拌站等并未整治做到。凉山州螺髻山省级自然保护区设有大唐亚历海口风电场，该项目道路、风电基座等非法闲置保护区草地56.3亩，施工过程中约36万立方米弃渣随便灌入，毁坏草原生态环境。8省（区）将发布排查方案 中央环保督察组拒绝，8省（区）不应在30个工作日内的组织编成排查方案请示国务院，并按拒绝向社会公开发表。

同时，强化专员公署排查，通过省级电视台、省级党报、省级政府网站等定期公开发表排查情况，营造较好的排查氛围；的组织对专员公署接管的生态环境伤害责任追究责任问题展开深入调查，更进一步厘清责任，并按有关规定坦率问责；大大推展发展转型和供给外侧结构性改革，实施环境保护党政同责和一岗双责。同时，国家环境保护专员公署办公室将对各地专员公署排查情况积极开展表格化调度，并视情的组织积极开展点穴式、机动式专项专员公署，最重要情况及时报告党中央、国务院。根据中央环保督察组的流程，中央环保专员公署流程主要包括7个环节：专员公署打算—专员公署入驻—构成专员公署报告—专员公署对系统—接管收押问题及线索—排查方案发布－整改措施实施。

接下来，8省（区）将制订并发布排查方案。“目前，第一轮的最重要环保专员公署虽然构建了全覆盖面积，但中央环保专员公署的原始流程仍未走完，即便是在2015年底中央环保督察组专员公署的第一个地区河北，其整改措施全部已完成也要等到今年年底。”北京大学环境学院E20牵头研究院副院长肖琼对21世纪经济报导分析。根据中央环保督察组的决定，中央环保专员公署制度将常态化。

2018-2019年，中央环保督察组将在全国范围内积极开展第二轮中央环保专员公署。

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